2018年，乡村振兴上升为国家战略，文化部和国家旅游局合并，景区又一次打响了降门票的战役，而海南则再度借政策红利站在了风口之上……这一年里，在整个经济环境并不景气的背景之下，旅游业作为“逆风向行业”被寄予了更多的憧憬和责任，国家领导人多次对旅游发展作出指示，多项涉旅政策规范密集出台。

幸福御业从2018年1-12月发布的旅游相关政策中挑选出了10个最具代表性方针政策，邀你一起回顾过去一年中旅游业的重大政策变革。

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2月4日，新华社受权发布题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件，这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。该文件的出台，涉及旅游业的内容有哪些？这些利好政策对旅游业来说将有哪些促进作用？在乡村振兴的大战略下，旅游业需要更多新的发展思路。

精彩点评：@中国旅游协会休闲度假分会秘书长、北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟

“乡村振兴总要求有‘五句诀’：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。其中，产业兴旺被放到了第一的位置。‘三农’问题说一千，道一万，首先是要解决农业、农民、农村的经济来源问题。在乡村地区，绝对不可能再向过去一样通过乡镇企业搞工业来实现经济振兴，因此乡村经济来源一是国家转移支付的财政投入，二是靠农业现代化提高农业自身的收入，三就是靠以旅游业为主导的服务业发展。”

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3月5日，国家总理代表国务院在十三届全国人大一次会议上作《政府工作报告》。

政府工作报告释放了哪些重大信息？关于旅游业，政府工作主要提到了三点，在“对2018年政府工作的建议”部分，政府工作报告分别提到2018年要“深化国家公园体制改革试点”，“创建全域旅游示范区”以及“降低重点国有景区门票价格”。

前两点涉及旅游的内容，和上一年的政府工作报告有明显的延续性，而“降低重点国有景区门票价格”的提出，则表明中央政府首次深入指导旅游某项要素的价格，并且方向明确指向“降低”。

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3月13日，国务院机构改革方案出台，根据该方案，国家旅游局与文化部合并，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。不再保留原文化部、国家旅游局。新诞生的文化和旅游部的主要职责是，贯彻落实党的宣传文化工作方针政策，研究拟订文化和旅游工作政策措施，统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展，深入实施文化惠民工程，组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作，维护各类文化市场包括旅游市场秩序，加强对外文化交流，推动中华文化走出去等。

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6月28日，国家发展改革委印发了《关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见》，部署各地落实国有景区公益属性，秉持旅游为民、旅游惠民理念，以逐步实现公共资源全民共享、景区服务费用旅客合理分担为改革取向，通过进一步完善价格机制，降低重点国有景区偏高门票价格。

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4月11日，中共中央国务院发布《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。10月16日，中共中央国务院发布《关于同意设立中国（海南）自由贸易试验区的批复》，批复设立中国（海南）自由贸易试验区。同一日，《关于印发中国（海南）自由贸易试验区总体方案的通知》也出台了。

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8月30日，国家发展和改委委员会办公厅《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》。《通知》明确，在创建名单中，逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，政府综合债务率超过100%市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇，以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。

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9月26日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。规划以习近平主席关于“三农”工作的重要论述为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落地，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。

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10月12日，国家发展和改革委员会同13个部门共同研究制定了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年》）针对部分地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大等问题，《行动方案》从补齐乡村设施建设短板、推进人居环境整治、建立健全产品和服务标准、鼓励引导社会资本参与、加大配套政策支持五个方面作出系统部署。

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11月15日，文化和旅游部等17部门联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确了加强规划引领，优化区域布局，促进乡村旅游区域协同发展；完善基础设施，提升公共服务，改善乡村旅游环境，促进乡村旅游便利化；丰富文化内涵，提升产品品质，丰富乡村旅游产品类型，提高乡村旅游服务管理水平；创建旅游品牌，加大市场营销，培育构建乡村旅游品牌体系，创新乡村旅游营销模式；注重农民受益，助力脱贫攻坚，探索推广发展模式，完善利益联结机制在内的的五项促进可持续发展的措施。

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11月15日，我国共享住宿领域首个行业自律标准《共享住宿服务规范》发布。规范分别对平台企业提出了信息安全、违规行为管理、投诉管理等11个方面的要求；对房东在设施要求、清洁卫生等8个方面提出了规范；对房客的基本行为能力、预定、入住、点评4个方面做出了要求。虽然该《规范》为行业自律性规范，并不具备法律效力，无法为民宿合法化提供法律依据，但作为国家发改委直属单位的国家信息中心牵头制定，也体现出了政府对这一业态的关心和支持。

转自：搜狐网