随着“十四五”规划步入收官，擘画“十五五”文旅发展新蓝图成为全国各地的重点任务。“十五五”规划编制工作全面启动，多地将文旅产业定位为战略性支柱产业，并提出具体发展目标和实施路径。文旅部等五部门联合推动科技赋能，要求运用元宇宙、数字孪生、人工智能等技术培育智慧旅游新业态，驱动文物数字活化、景区服务便利化与客流智慧管理。各地也加速文旅深度融合，实现文化基因与旅游场景共生，同时通过发放消费券、举办惠民活动等措施激发市场活力，推动文化消费向高品质、个性化升级。一幅以创新科技为引擎、深度融合为路径、提振消费为目标的文旅新版图正加速铺展。本文将基于最新政策通知与地方实践，梳理“十五五”文旅产业发展的战略目标、重点任务与创新路径。

一、支柱化战略：量化目标体系成型

各省份在“十五五”文旅规划中，明确将文旅产业定位为支柱产业，并设定了清晰的量化目标体系。2025年7月，吉林省出台《关于推动文化产业高质量发展的实施意见》，明确提出到“十五五”期末，文化产业增加值占GDP的比重达到全国平均水平，文化产业成为国民经济支柱性产业。为实现这一目标，吉林计划打造3个百亿级规模主导产业，重点培育影视、动漫、出版等业态的产业集群，构建“文化+冰雪”产业生态圈，进一步推动文化产业提质增效、高质量发展。

甘肃省则制定了《河西走廊国家遗产线路建设实施方案》，以清晰的阶梯式发展延续历史文脉：2025年构建河西走廊国家遗产线路“一带贯通、六市联动、多点支撑”的总体布局；到2030年底，全面建成河西走廊国家遗产线路文化遗产保护传承利用、自然遗产保护传承利用、民族民俗非遗保护传承展示、国际旅游带、国际文化交流合作“五大样板”；到2035年底，力争河西走廊国家遗产线路成功申报世界遗产。

福建也制定了具体的数字目标，根据《关于推进文化和旅游深度融合发展把文化旅游业培育成为支柱产业的意见》，到2027年，全省文旅经济增加值达到7500亿元左右；到“十五五”末，力争达到9000亿元左右，培育2-3处世界级旅游景区、度假区，文旅经济增加值占全省GDP比重稳步提高，文旅经济竞争力显著增强，文化旅游业综合效能全面释放，“清新福建”品牌知名度、美誉度大幅提升，文化强省和世界知名旅游目的地建设取得重要突破。

为深入贯彻落实《意见》要求，紧抓暑期文旅消费旺季，福建省文旅厅联动全省各地，举办“来福建·邂逅山海的夏天”夏季文旅惠民消费季，开展3600多场活动，推出270多项惠民措施，创新打造沉浸演艺互动、滨海亲水消暑、星光燃情演出、乡音传唱村游、激情赛事运动、薪火峥嵘红色等六大文旅场景。

二、科技赋能：数字文旅新业态爆发

数字技术正深刻重构文旅产业基因，催生新业态、新体验。吉林省在《实施意见》中提出“推动数字技术在文创领域广泛应用，支持文化领域大模型建设，开发文旅元宇宙应用场景”。建设省级文化大数据中心，同步推进出版发行、影视制作等五项数字化转型行动，更计划通过吉视传媒文化大数据产业孵化园培育数字内容服务新业态。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等部门印发的《北京市科技赋能文化领域创新发展行动计划（2025—2027年）》也明确指出，推动文化基础设施数字化建设，重点推动博物馆、剧院等现有公共文化设施数字化、智能化改造升级。充分发挥特色博物馆优势，利用VR、AR、文物知识图谱、超高清视听等技术，探索裸眼3D展示、数字人讲解，建设虚拟现实体验馆，搭建与历史对话的“时空隧道”，不断创新博物馆展览形式、文物活化模式，增强博物馆科技感、现代感以及公众互动感、体验感，讲好中国传统文化故事，助力“博物馆之城”建设。

近年来，贵州旅游产业发展成效显著，在推进大数据与旅游融合发展上，贵州有着天然的产业基础和数据优势。在今年举行的第十九届贵州旅游产业发展大会上，携程、美团等20家企业共同签署了《贵州省旅游数字化生态意向合作协议》，组建涵盖数据共享、流量互通、技术协同的“贵州省旅游数智化生态联合体”。贵州正以大数据赋能文旅产业，助力从旅游大省迈向旅游强省。

福建的数字化实践则聚焦便民服务。福建省文化和旅游厅联合多部门自今年以来创新应用文旅行业首个身份动态码技术，推出“旅游景区入园便利”服务模式，实现特定人群“免证购票、免证入园”。截至2025年6月，超10万人完成认证，已有3万人次享受便捷服务。这一创新不仅提升了游客体验，优化了园区管理效率，也为文旅消费市场注入新活力。

三、区域协同：破壁构建大文旅圈

打破地域壁垒，构建跨区域协作的大文旅圈成为“十五五”文旅规划的显著趋势。吉林省在规划中明确要求促进协同联动，重点围绕红色文化、历史文化保护传承、文旅融合发展等领域，加强同东北地区其他省份的协同联动，形成融合发展格局。

5月25日，由新疆维吾尔自治区人民政府、新疆生产建设兵团共同主办的2025年新疆旅游发展大会在阿克苏地区库车市召开，会上发布了《新疆维吾尔自治区文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030年）》。按照规划，新疆将以乌鲁木齐为核心，串联阿尔泰山、天山、昆仑山三大产业带，打造伊犁、喀什、阿勒泰、吐鲁番四大区域中心，联动昌吉州、巴州、阿克苏地区、和田地区等特色节点，构建形成“一核三带四心多节点”的新疆文化和旅游产业集群空间发展格局，力争到2030年实现接待游客总数超4亿人次，全疆文化旅游体育产业综合营收达到1万亿元。

2025年7月，四川省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于支持文化和旅游深度融合发展做大做强文化旅游业的若干政策》，文件指出“加快谋划一批跨区域重大项目”，全力打造“锦绣天府·安逸四川”的文旅品牌，推进文旅产业全域全业态发展。

四、地方实践：特色路径引领发展

1. 吉林省：冰雪经济全链升级

作为“十五五”文旅规划的重要文件，吉林省出台的《关于推动文化产业高质量发展的实施意见》创新性地提出构建“文化+冰雪”产业生态圈，完善冰雪全产业链，打造国际知名冰雪旅游目的地，并培育国际知名冰雪品牌。

具体举措包括：实施冰雪旅游景区、度假区质量提升行动，办好吉林冰雪产业国际博览会、长春净月潭瓦萨国际滑雪节等活动，打造碳纤维冰雪装备器材产品“吉林制造”品牌；推动与俄罗斯、日本、韩国等“冰雪丝路”沿线国家深化合作交流；开发“吉林粉雪”主题衍生品，推出“粉雪传奇”IP；推动二道白河镇、北大湖镇、金厂镇、松江河镇等建设“滑雪场下的文旅小镇”。

2. 浙江省：数字服务全域贯通

2025年6月26日，全国首个省级入境旅游智慧服务平台——“嗨游”（Zhejiang Travel）在杭州·世界旅游联盟总部正式上线，实现入境通关“一站办理”、上网通信“一卡通行”、跨境支付“一路畅通”、住宿办理“一碰入住”、行李运送“一达三通”、游线选择“一键生成”、咨询讲解“一路伴游”和外宾购物“一码退税”等线上服务。未来，浙江还将迭代升级，加快打造“嗨游”2.0，持续深化入境旅游“八个一”改革，助力浙江高水平旅游强省和国际知名旅游目的地建设。 

7月16日，浙江省文化和旅游厅正式发布了《浙江省文旅市场创新发展行动方案（2025—2027年）》，提出通过“品质服务创新、多元供给创新、市场主体创新、品牌营销创新”四大主要任务推动文旅市场转型升级。例如，要求加速数智化服务，完善“浙里票务”“入浙游”大模型等平台，推动一站式、无感化、精准化服务。深入推进全国互联网上网服务行业云服务试点，到2027年，实现试点城市存储上云覆盖率突破50%，推动上云场所运营成本降低25%以上，形成可复制的“云服务浙江模式”。

3. 安徽省淮南市：文化融合塑造发展格局

7月22日，淮南市召开“十五五”文化旅游发展规划编制座谈会，系统谋划文旅发展新路径。市文化和旅游局党组书记、局长程昊在会议上总结指出，要坚持以习近平文化思想为指导，锚定“把文旅产业打造成为支柱产业、建设文旅强市、建成全国重要的文化旅游目的地”目标。

重点任务是加强历史文化保护传承，系统保护利用楚汉文化、工业遗产、红色文化等资源，推动文化基因与旅游场景深度融合。此外，进一步优化 “一线三区十点”空间布局：以淮河风情廊道为主线，重点建设楚汉文化核心旅游区，串珠成链、聚点成面，为2035年我国基本实现社会主义现代化贡献淮南文旅力量。

结 语

各省份紧锣密鼓地布局与实践，清晰地勾勒出“十五五”文旅产业发展轮廓：支柱化战略夯实地位，科技赋能重塑体验边界，区域协同释放规模效应，特色路径激活文化基因。展望未来，“十五五”期间的中国文旅产业，将在创新驱动下迸发更强劲动能，不仅有望成为国民经济当之无愧的支柱，更将以独特的东方魅力与前沿体验，为世界呈现一个更加立体、鲜活、可持续的“诗和远方”，书写更具活力、更富魅力的文旅强国篇章。